7月7日，瓯海区政府下发了《关于印发瓯海区十小行业质量安全整治与规范工作实施方案的通知》（温瓯政办发〔2008〕61 号）文件，拉开了瓯海“十小”整治的序幕。
根据方案，区人民政府决定，从2008年开始，在全区开展为期3年的以农村为重点的“食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店（小诊所）、小农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运、小液化气供应点”等“十小”行业质量安全整治（以下简称“十小”整治）。整治目标要求为以推行新型业态、集约经营、行业整合等为抓手，推动“十小”行业生产经营方式和组织方式的转变，规范提升“十小”行业，切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制。方案对主要任务和部门单位责任分工进行了明确。方案要求各牵头部门和各镇（街道）要加强领导，落实责任，编制具体的整治与规范行动方案，落实各项整治与规范任务。