2008年上半年，在全国宏观经济调控趋紧，工业经济结构调整步伐加速的情况下，企业面临着产业升级的困惑与压力。瓯海区的质量工作紧紧围绕“创业创新”的总体战略部署，全力实施品牌与标准化战略，扎实推进重点产品的专项整治，全面启动“十小”行业整治和规范工作，保障产品质量的安全运行。半年来，我区的产品质量总体情况较平稳，个别产品的质量有所下降。
- 上半年产品质量状况
2008年上半年，省定期监督抽查了我区5大类行业28种产品共
89批次产品，合格75批次，合格率为84.3%。低于全省平均合格率89.8%及全市的平均合格率90.4%,与去年同期相比下降了6.2个百分点。造成合格率下降的原因是2008年第1季度抽查的白酒、沙发、数字电缆及第2季度抽查的聚丙烯（PP-R）给水管、摩托车头盔的合格率过低所致（白酒33.3%、沙发50%、数字电缆0、聚丙烯（PP-R）给水管、50%、摩托车头盔、50%、）。但这些产品的抽样数并不多，最多也只有2个批次产品，带有一定的偶然性。其它类产品的抽检合格率同比均有不同程度的上升，在抽查的共28种产品当中，合格率达到100%的产品有20种。
上半年市定期监督抽查了我区218批次产品，合格194批次，批次合格率89%，同比上升了12.8个百分点，高于全市平均合格率84.8%，位列全市第四。
自2003年以来，半年度瓯海区省级监督抽查质量走势。（如图）
从产品行业来分析，以省监督抽查为例，化工行业、建材行业的批次合格率最高,均为100%。化工行业已连续三年合格率达到100%，建材行业同比上升了20个百分点；轻工行业的批次合格率为90%，同比低了1.3个百分点；机械行业的批次合格率是82.4%，同比下降了10.4个百分点；食品行业的批次合格率是80%，同比下降了5个百分点。以上5个行业的批次合格率，除化工行业与建材行业外，其它3个行业都有不同程度的下滑。
从企业规模来分析，以省监督抽查为例，大型企业的合格率最高为100%，其抽样数占总抽样数的不足5%；其次是中型企业的合格率为90.9%，其抽样数占总抽样数的12.4%；小型企业的合格率是82.4%，是主要的抽样对象，占到总抽样数的82.6%。与往年大体相似，大中型企业的产品质量合格率要高。
从企业类型来分析，以省级监督抽查为例，三资企业、集体企业的合格率最高为100%，但其抽样数仅分别占总抽样数的3%和2%；其次是股份制企业的合格率为85%，为主要的抽样对象；私营企业合格率是78.3%，其抽样数占总抽样数的26%。
- 主要行业产品质量分析及原因
- 食品行业
2008年上半年省级监督抽查，食品行业共抽查了15家生产企业
的15批次产品，合格12批次，合格率80%。同比下降了5个百分点。主要是白酒产品、矿泉水的抽查合格率过低所致。第1季度抽查了3批次白酒，合格1批次，合格率为33.3%，同比下降了42个百分点。造成白酒产品不合格项目是酒精度不符合要求，酒精度是白酒的一个主要质量指标,产生不合格的主要原因是勾兑前没有检测原酒中的酒精度或不经勾兑直接把原酒作为成品酒。表现为企业对生产过程控制不严。第2季度抽查了3批次矿泉水，合格2批次，合格率为66.7%，同比持平。造成不合格的项目主要是臭和味不符合要求，检验结果有很强的氯臭，主要是对罐装桶的清洗不到位，有氯的残留物所致。
其它抽查的产品如面包、啤酒、黄酒、纯净水的合格率均保持在100%。2008年第1季度市级食品质量监督抽查了我区55批次产品，合格49批次，合格率为89.1%，位居全市各县（区）第2位。2008年第2季度市级食品质量监督抽查了我区43批次产品，合格36批次，合格率为83.7%，高于全市平均合格率80.5%。
- 轻工行业
2008年上半年省级监督抽查了家具产品（沙发）2批次，合格1批次，合格率50%。不合格的项目主要是内部木制件、面料用料、压缩量、标志等不符合标准要求。主要是生产者质量意识还不够高，企业对产品的标志说明不重视，对国家标准或行业标准不很了解，原材料的进货缺乏必要的检测手段，对自己生产的新产品没做周全的全项目检验。我区的家具产品起步较晚，企业规模偏小，行业整体的机械化程度较低，生产管理中相对还不甚规范，不少企业缺乏必要的出厂检验手段，还存在出现质量起伏的隐患。
(三)机械行业
2008年上半年省级监督抽查了机械行业的51批次产品，合格42批次，合格率是82.4%。同比下降了10.4个百分点。合格率低的产品是：
1、聚丙烯（PP-R）给水管2批次，合格1批次，合格率为50%。不合格项目主要是标志、尺寸、静液压试验不符合标准要求。原因是企业对标准内容不熟悉，或对标志说明不重视。
2、摩托车头盔。2008年上半年省级监督抽查了摩托车头盔2批次，合格1批次，合格率是50%。不合格项目是护目镜不合格。作为全盔重要结构部分的护目镜，具有防风挡雨的作用。由于原材料价格的上涨，企业在用料上采用低质的塑料，存在严重的偷工减料行为。
3、太阳镜、配装眼镜。2008年上半年省级监督抽查了眼镜产品共29批次，合格22批次，合格率75.8%。同比下降了15.1个百分点。太阳镜不合格项目主要是尺寸、透射特性、标志、棱镜度等项目不符合要求。原因是进货材料及产品出厂检验不严格执行。配装眼镜不合格产品的原因是镜片的抗冲击性和度数的不准确性以及配装眼镜在配装过程中的中心距的偏差等，这与企业使用的模具和生产工艺的不规范有直接的原因。
- 存在的问题
（一）由于产品标识不合格导致的产品不合格现象依然严重。
在上半年抽查不合格的产品当中，由于产品标识不合格而导致产品综合判断不合格的比率相当高。上半年抽查的合格率较低的产品如沙发、聚丙烯（PP-R）给水管、摩托车头盔、太阳镜、配装眼镜，无一例外均在标识上出现问题。产品标识是生产企业向消费者提供的质量明示与使用说明。《产品质量法》第27条对产品及其包装上的标识标注作出了明确规定。相关标识标注标准也对不同产品的标识标注作出了具体规定。因产品标识不规范导致的产品质量不合格问题应引起相关部门、行业协会和企业的高度重视。
（二）企业的质量管理工作仍需加强
随着品牌战略与标准化战略的进一步实施，一些上规模上档次的企业质量管理工作已明显得到加强。但部分中小企业的质量管理水平依然薄弱。企业在追求产品利润最大化的同时并没有实现产品质量的最优化。缺少优秀的质量管理人员，缺乏技术创新与技术改造，质量管理体系只做表面功夫，没有真正把良好的质量管理标准或模式与生产实践相结合，实现可持续发展的目的。以低质低价赢取市场的发展思路并没有得到改变。
（三）受宏观调控、产业升级步伐加快的影响，中小企业面临的生存压力也是影响质量下降的一个客观因素。
上半年，由于国家宏观经济调控趋紧，物价原材料上涨过快、劳工成本上涨，人民币升值等因素影响，中小企业以低价取胜的优势已不复存在，利润空间已近微薄。大部分的中小企业由于缺乏技术与品牌上的优势，产品附加值低，在竞争日趋激烈的市场较量中没有议价能力，为求得企业生存，个别企业便不惜质量诚信为代价，采用低质的原材料或降低产品的用料，以次充好、以假充真、以不合格品充当合格品等现象就会出现。
- 对策与建议
- 名牌培育质量提升工作进一步深入
在2007年开展皮鞋、打火机行业名牌培育质量提升工作的基础上，针对企业的实际情况与症结所在，具体解决企业在名牌培育、质量基础、标准计量、认证认可、检验检测、人员培训等方面存在的问题和困难，提供更优的服务，创造更好的环境，努力使名牌培育质量提升工作取得实效。协助行业协会做好与相关部门的沟通工作，争取出台相关政策，鼓励品牌企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径做大做强，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、品牌带动作用明显的大企业、大集团。
（二）以区域名牌培育为载体促进块状经济的提升。
根据我区产业结构和区域块状产业的发展现状，以联盟标准、行业标准为基础，制定区域品牌产品的准入标准，用品牌来规范、带动块状产业的发展；通过建立区域品牌的管理机构，探索区域品牌的经营与自律；深入研究块状产业优化提升的政策。我们采取“先试点，后推广”的办法，已率先将锁具行业作为块状经济提升对象，制定了具体的提升目标及各项措施，预计通过2-3年的努力，创建成为浙江区域名牌。并以此为经验，引领广大中小企业走以质量求生存、以品牌求发展的道路,使我区块状产业发展成为龙头企业地位突出、中小企业层次清楚、分工明确、配合密切、协调发展的产业集群。
（三）进一步加强重点产品质量专项整治工作
通过明确监管目标与要求，落实工作责任，我区今年开展的国家重点产品质量专项整治工作已初显成效。在整治过程当中，我们总结经验与教训，把好的管理措施与方法予以升华固定，作为长效管理机制加以推广应用。如对食品生产企业进行高、中、低风险分级分类监管，对生产许可证企业、3C企业实行“五框、三帐、一查”质量监管制度。加强企业的现场核查力度，掌握企业的生产动态，建立企业质量档案。通过质量分析、专题通报、监督抽查情况通报、案情通报等制度的建立，为领导的宏观决策提供参考依据，共同推进产品质量的提升。
（四）引导企业质量诚信自律机制的形成
通过对现有品牌企业的质量诚信的监管，推进企业质量诚信自律机制的形成。上半年，我们已开展对品牌企业出现质量诚信制度缺失和质量不诚信记录等情况进行核查，并记录在案。一是企业应严格执行质量检验制度。包括对原材料和外购、外协件进行严格的检验或验证，及对最终产品进行的质量检验，确保不合格产品不出厂。二是企业要建立售后服务制度。在承诺的时间内帮助顾客解决产品使用过程中遇到的问题；三是对涉及人体健康和人身、财产安全的产品，建立有效的召回和追溯制度。四是开展用标识明示质量等形式的质量诚信自律活动，对产品使用的原材料、有效成份、有害物质成份、质量性能指标或质量等级等反映产品质量状况的特性进行明示或作出公开承诺。
（五）企业应采取积极有效的措施应对困难和问题。
企业要加强内部管理，控制好生产经营各个环节的成本费用，努力建立适应竞争环境的科学管理机制，使企业的各方面管理工作进一步达到制度化和规范化，挖掘内部潜力。同时，在市场倒逼的机制下，企业面临着大浪淘沙，重新洗牌的过程，企业更要走好结构调整、技术创新、品牌创建之路，要不断开发出“人无我有，人有我新”的新产品，不断实现产品的更新换代，不断提升产品的附加值，面对当前形势，只有坚持改革创新，才能走出困境，取得更好发展。 | 
